Контроль как раз не является проблемой - пусть пилят свой биткоин-кошелек с определенным пулом адресов, без возможности создавать новый адрес. А в нем сдача пусть всегда возвращается на один из адресов из пула. Все адреса закрепить за гражданином в налоговой - ву а ля! 
это да, всё верно, но технически. осталось только обязать (заставить) человека пользоваться этой псевдокриптовалютой. а как ? под дулом автомата ? но вот чиновников если обяжут - это будет куль
тут уже не сопрёшь, блокчейн то весь на виду