Вот мне это тоже не очень нравится.
Собственно, повторюсь (в который раз): обязательные уничтожаемые комиссии надо вернуть. Их размер привязать к размеру транзакции в байтах. Это эффективно будет противодействовать спаму, по сути являясь "платой за использование блокчейна". При этом у пользователя должна оставаться возможность выставить любую комиссию, не меньше уничтожаемой. И тогда, если его транзакция попадет в ПоВ блок, то лишняя комиссия пойдет майнеру. С ПоС блоками можно подумать -но там технически тяжело передать комиссию майнеру.

Кстати, для транзакций уничтожения (отправки в миксер) можно выставить повышенные комиссии.