在刚过去不久的9月份，中国政府出台了两份被多数媒体忽略但却具有重要政治含义的文件。一份是9月13日公布的《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书，另一份是9月29日颁布的《国家人权行动计划（2016－2020年）》。放在中共的政治语境下细细审视，这两份文件的颁布，揭示出了中共特别是习近平的人权观。

　　从内容上来看，前一份文件《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书，本是十八大以来中国政法领域改革的系统总结，但却以“司法领域人权保障”来命名，并拔高为中国政府对外发布的白皮书，显示出中共对政法工作性质认识的转变。在中共原来的政治观念里，由于经常被斗争性思维所主导，政法工作被定义为专政工具或者刀把子，强调的是要像冬天般冷酷无情，很少从另一面来强调对当事人的权利保障和人道关怀，更不用说提高到人权的高度，因此白皮书反映中共在认识上的一个质的变化。