Я так понял, что не число пользователей, а число транзакций.
Приведи, пожалуйста, цитату из Белой книги о решающем значении числа транзакций "свидетеля". Наоборот, там сказано:
to measure the reality of a candidate MC one might travel along the MC back in time and count the witness-authored units (if the same witness is encountered more than once, he is not counted again).