Комиссия отправится тому майнеру, кто пересобрал блок для записи соответствующей транзакции. Да, сейчас владельцы пулов фактически собирают больше половины всех комиссий сети, но я слышал на данный момент это копейки, но вот в будущем это будет основной доход майнеров в пуле.