Да это в любом случае большая сумма для лицензии и многим маленьким компаниям и стартапам ее не потянуть. А собирать деньги на ICO чтобы заплатить за лицензию это не правильно.
Это очень правильно, так как подразумевает ответственность. И если компания готова заплатить - это в худшем случае означает, что какое-то левое движение возможно в объеме > стоимости лицензии, чтобы было выгодно. А такие ситуации уже гораздо проще мониторить и предотвращать.
Любое нововведение связанное с тем, что участник может потерять существенную сумму вследствие умышленного нарушения, является признаком цивилизованной и "здоровой" системы.
Подтянуть сюда обязательную страхование средств участников, раздельное хранение средств, верификацию, лимиты по операциям и прочие AML/KYC штуки - получится условно нормальный и безопасный рынок.