надо стимулировать рост мощности сети биткоин. Это можно сделать увеличивая налог в пользу майнеров.
На сегодня генерация монет намного превышает комиссионные, поэтому последние практически не играют роли в стимуляции майнеров. Однако, со временем, как-то надо будет увеличивать комиссию. Где-то через годик с лишним планируется снижение генерации до 25 монет в блоке.