Не о тех проблемах ругаемся...

Селективный подход по полезности для оживления биржи:

Внешние операции (арбитражники и просто использующие биржу как обменник) важны бирже. Особенно полезны арбитражники - высокий оборот.
Зависшие арбитражники определимы по логам: объёмы ввода-вывода.
Нераспугивание старых: конвертировать им токены в выводимые деньги с минимумом ограничений (сравнительно с прочими).
Привлечение новых: ввод-вывод должен быть простым и без ограничений (и меньше путаницы с лимитами на вывод).

Трейдеры: создают оборот, наполняют стаканы, итп - этим привлекают внешний оборот.
Определимы по логам: высокий внутренний оборот (но можно и не определять, т.к. льгот не требуют).
Не требуют быстрого вывода и конверсии токенов в валюты, т.к. им всё равно, чем торговать; можно и токенами, лишь бы постепенно сконвертировались и вывелись.
Нераспугивание старых: не дать панически сбежать (медленный вывод); а не-паникёры и сами разберутся.

Паникёры: бесполезны бирже, т.к. выведут активы.
Хотят обязательного быстрого вывода и в своих предложениях/аргументах не считают цену токенов (явно сольют их по минимуму).
Интересы этих -- проигнорировать, т.к. они бесполезны.
Позволить им слить токены (и/или право на вывод) - навар трейдерам, активный оборот в процессе слива.

Хранители на бирже вместо кошелька (по логам: малый оборот, но можно не определять): бесполезны бирже, оборота не создают, стаканы не наполняют.
Раз раньше просто хранили, то могут и подождать, пока токены постепенно и сами переконвертируются в валюты.
Если чего-то требуют и вообще совершают резкие телодвижения - значит паникёры.


Итого:

Быстрая конверсия токенов в валюты и быстрый вывод нужен только арбитражникам, и они определимы по логам. Сконвертировать и отпустить на вывод в объёме не более ввода за пару дней до падения (остальное - по общим правилам).

Остальным полезным (трейдерам) всё это некритично, если торговля будет идти (хоть между токенами, цена может отзеркаливать соотв. валюты -- этот эффект легкодостижим).
Торговлю можно постоянно подкармливать медленной конверсией из токенов в валюты (не сразу 55%, а растянуто) - постепенно всё и успокоится.

Ограничения на вывод - это ещё один тип денег (типа токенов отдельного типа, хотя маскируется под обычные). Чтобы не плодить сущности и не навязывать всякий социализм (напр.фиксированные неторгуемые ограничения), прозрачней будет деньги считать деньгами (наравне с введенными), а ограничивать вывод их конверсией из токенов (и растянуть этот выкуп токенов имеющимися 55%активами).

Постепенный выкуп токенов позволяет сильно сэкономить активы - это ускорит выход в нормальный режим функционирования и ускорит закрытие долга всем и даже позволит многим выйти из ситуации с прибылью (за счёт потерь паникёров).
На сэкономленные активы (если останутся после закрытия долгов, а вполне могут) при желании можно даже скомпенсировать всякие явные/неявные потери (в качестве раскрутки авторитета) оставшихся на бирже игроков.
В общем, все остающиеся могут оказаться довольны. В отличие от варианта с мгновенным вбросом актива, который чреват разбеганием и затуханием, а в лучшем случае - медленным закрытием остатков долга.

Прим: подробно/развёрнуто/многабукафф - тут: bitcointalk.org/index.php?topic=2129314.msg21275527#msg21275527 (и ниже там)
Попутно сами решаются задачи: ненасилие при "впаривании фиатчикам койнов на пике", ограниченные необходимые активы фиата или его отсутствие, невторосортность токенов и отдельных валют для трейдеров, уменьшение тенденций панического бегства, итп.

PS. Упущенную прибыль и курсовые потери - уж как-нибудь стерпим и отобьём, если биржа оживёт. Задача "чтобы всё не затухло" - важнее перетягивания одеяла на себя.
Получить сразу-выводимые NN%, посмотреть, что на бирже торгуют невыведенным полторы калеки, плюнуть и тоже уйти -  тоже вариант, но как-то оно....

PPS. Если "справедливость" припекает - решение вопросов компенсации можно потом решить, неторопливо и обдуманно. Лишь бы это "потом" было.