Этот закон нереально выполнить. Ну даже блокирнут доступ к сайту vpn, а толку? Все узлы все равно не поблокируют. В крайнем случае всегда можно сделать личный vpn.
VPN трафик также можно вычислять как на уровне провайдера так и на конечном ресурсе. Успехи отдельных среднеазиатских государств налицо.