так зачем запрещать то, что может нести золотые яйца (налоги). Вопрос в том, что кто в здравом уме будет регистрировать свой стартап и ICO  в России, где его зарегулируют в пол. Сейчас проще в Сингапуре зарегистрировать  и никаких проблем с непонятной регуляцией в России. Закон примут впопыхах, т.к. команда Путина была принять к июлю 2018 , если не ошибаюсь. А это значит после принятия еще будет меняться, а для любого бизнеса нужна стабильность.