Комиссию по торграм выставляется нодой которая предлагает услуги биржи.
Комиссия по плате за транзакцию выставлют все ноды кто генерирует блоки.

Тоесть если ноды в какой-то момент примут решение все дружно поднять стоимость транзакции то матчер себя не забудет и так же поднимет свои транзакции ведь часть платы за матчинг идет именно нодам (0.001/0.003, тоесть треть). В обозримом будущем не думаю что мы увидим рост стоимости транзакций, это как никак фишка волн - самы правильный вариант это будет увеличивать число платных транзакций на платформе. Если в какой-то момент мы будем подходить к отметке в 1000 забитых транзакций в секунду и на платные транзакции "места" хватать не будет то все бесплатные транзакции будут прежде всего ликвидированы с платформы.

Кароче на волнах может будет достигнута настоящая децентрализация, где реально майнеры (ноды) смогу управлять работой платформы, а если еще точно то арендатели волн нодам люди, сдавая свои волны в аренду тем нодам которые будут голосовать и принимать решения соотвествующие вашим желаниям.