Почему должен быть именно слив, немного не пойму вашей логики, ведь на poloniex и bittrex мир клином не сошелся. К тому же для обмена криптовалюты на фиат налог уже давно есть, и что? И еще, почитайте оригинал новости от 21 декабря.
http://fortune.com/2017/12/21/bitcoin-tax/1. Хах, а есть у них активы, чтобы их одномоментно вывести всем желающим не платить налоги США? Соответственно любые проблемы с выводом начнут толкать токены вниз. Плюс токены, которые торгуются только там и т.п. и т.д..
2. Продажа за фиат это другой налог и он не касается тех, кто в фиат не выходит. Тут же речь о "
все криптовалютные сделки на территории страны будут облагаться налогами
прямо в момент совершения."