Потому что воспитание такого. В странах Европы, насколько я знаю, такая проблема практически отсутствует. В Италии даже на столе в ресторане стояли маленькие салфетки и официант сказала, что это для жвачек. Так что и от организации многое зависит. Но больше от воспитания и культуры людей.