На самом деле это нормально. Пусть сразу все сделают хорошо.
XRB не обычная крипта. Если в других случаях для биржи достаточно просто настроить кошелек "холодный" и "горячий", а потом с одного кошелька переводить на счет тем, кто хочет вывести, то в случае с XRB таких кошельков (аккаунтов в данном случае) должно быть несколько. Это означает, что биржа должна написать новые алгоритмы динамического создания аккаунтов и перераспределения средств между ними.
Причина в ограничениях POW для предотвращения спама транзакцииями с одного аккаунта. Из-за POW один аккаунт может сделать только ограниченное количество транзакций в секунду. И это в целом более чем достаточно, но не для биржи где запросов на вывод может быть огромное количество. Собственно, это как раз та проблема, с которой столкнулся Bitgrail и закрыл вывод на какое-то время ранее.