ну да , именно это и имеется ввиду. хотите торговать токенами - торгуйте за крипторубли, торгуете биткоином - посадим.
Но это же как-то по-детски наивно, примитивно такое "запрещение". В общем, все понятно... 
свершившийся факт. правда пока только для госучреждений, но кто бы мог подумать лет 5 назад, что такое в принципе возможно будет..