Констатирует факт, изначально то он создавался не как спекулятивный актив, а как платежное средство, но миссию свою, как мы видим, явно не выполнил.
Да, вы правы, платежным средством ему прежде всего мешают стать отказы государств принимать его таковым. Хотя, я думаю, это вполне прогнозируемо.