Т.к. для 28нм нужно не только кучу денег (в разы больше чем для 65-55), но еще чтобы вас в очередь добавили, в которой еще ждать придется.
И небольшой партий тут не обойтись, никто не будет ради вашей мелочи возиться.
У TSMC сейчас полнейшая жопа, они рады любому заказу. Линия 28nm 300mm загружена на 70% и заказчики продолжают снимать заказы и переводить их на Global Foundries.
То что разработка матрицы стоит четыре мешка денег никто не отменял, но очереди у них давно нет.