Закон не запрещает пользователям обходить блокировку. И, ну дам я ему телефон, а дальше что? Он может на него посмотреть, понюхать, лизнуть даже может, а дальше всё, телефон запоролен и пароль ему сообщать никто не обязан.
UPD
Тогда проще ввести паспорта на телефон, и выдавать их на залоченые телеграмм-фри аппараты. Я кстати застал такие синие бумажки на заре становления еще 2 тогда сетей, и несколько лет ездил с разрешениями на все свои телефоны
Многие не могут себе представить, что средний счет в месяц составлял $300. И что бы его оплатить, нужно было отстоять не меньше часа в офисе оператора.