Они конечно могут появиться только есть одна проблема, государство очень хочет получать деньги со всех видов дохода своих рабов. И поверить что эти обменники не будут местом перелива денег и конской процентной ставки со сделок.
Мне кажется процентную ставку можно и не ждать большую проще им заработать на кол-ве операций.