Если не можешь победить что-то, то возглавь это. Как-то так.
Думаю, будет попытка законодательного загона всех в обязательно централизованный формат сделок с криптой (единая биржа/центр обмена, регистрация всех майнеров). Однако тем и хороша крипта, что в отличии от акций крупных компаний (сделки с которыми отражаются в депозитариях и могут быть мгновенно доступны властям), нет у крипты фактического централизованного депозитария, к которому бы был доступ у них и где бы ясно было видно кто, что, сколько и кому менял.

Мое мнение, закон будет мертворожденный.
В качестве примера: фактически барыги не один десяток лет меняют/продают доллары, не запариваясь лицензиями, так будет и с криптой, если вдруг введут централизованный обмен.