В ICO тоже люди вкладываются на свои деньги. Но ICO скорее сравнимо с долевым строительством, и там и там есть идея о том, что дом/криптопроект будет построен/реализует все свои планы к такому то году. Есть сроки сдачи объекта. В долевом строительстве вноситься первый взнос и выдается на руки договор. Договор тоже можно переуступить другому лицу, как и токены ICO. Но например в РФ отменяют долевое строительство в 2019 году, потому что люди которым не достроили дома имеют к правительству вопрос - почему они такое допускают, что не могут их огородить от неудач строительных компаний?

В ICO тоже самое, поэтому и нужно регулирование, хотя на казино это не похоже, скорее на покер. Недаром так много покеристов в крипте преуспели.