Для того, что бы закон был принят до конца года, то должен хотя бы существовать его проект. А насколько мне известно, то такого проекта пока что нет в природе. Поэтому не стоит надеяться на такую быструю реализацию. Да и к тому же маловероятно, что от этой легализации трейдерам и майнерам будет какая то польза.