你说的国家其实是指政府，国家是组织形态，政府是国家的最高权力机构，但政府跟国家不是一个概念。

不要以为政府的权力就一成不变，看看历史上就知道了，政府的权力正是一步步削弱的。现在政府掌握或者控制着货币发行权，并不表示政府就永远掌握。 比如以前政府控制者土地，后来发达国家的政府就没法控制土地了，不信你让发达国家政府随便拆迁一个私人住宅试试看？（当然天朝这种低端国家依然是被政府控制，强拆就强拆）