Набиуллина может только отбиваться от предложений нижестоящих по вертикали власти, но если поступит прямой приказ (не предложение) от вышестоящего ,то она будет обязана его исполнить.
Вы думаете она озвучивает свои мысли на публику не глядя на вышестоящих? Сомневаюсь что в нынешней России можно долго оставаться главой нацбанка высказывая мнение хоть сколько отличающееся от основной политики президента и кабмина.