Регулировать нужно начинать хотя бы на стадии ICO, что-бы инвесторы имели хоть какие-то гарантии, рынок стал бы более надёжным и стабильным
Для этого и придумали STO, только там могут участвовать квалифицированные инвесторы, а потом они будут наливать хомякам на биржах, которые будут тариться, опять же, на свой страх и риск. И как всегда, богатые будут продолжать богатеть, а бедные беднеть.