Никакое регулирование не может полностью убрать риски скама, грамотное регулирование может только их снизить. Многие биржи закрываются и разоряются не из-за того, что изначально задумывались как мошеннические, а из-за неэффективного управления, и регулированием далеко не всегда можно решить проблему неграмотного менеджмента. Так что уповать на регулирование в плане работы бирж... ну, есть же уже биржи в странах, где они работают в рамках местного криптовалютного законодательства, выбирайте их, если хотите зарегулированные биржи, но гарантий регулирование однозначно всё равно не даст.