Si no me equivoco a la hara de un cambio en el protocolo usted con un nodo puede estar o no acuerdo con aceptar ciertas reglas.
Obviamente un nodo no tiene habla pero tampoco quiere decir que no puedar participar en la desciciones de la red, por decirlo de alguna manera o al menos asi los entiendo yo.
Son los nodos los que deciden si están de acuerdo con el cambio propuesto, si mas de el 51% de los nodos están de acuerdo entonces actualizaran su código y la red se comportara de la forma que esa mayoría dicte. Esta es la importancia de los nodos en la toma de decisiones respecto a los cambios propuestos.