Se eu compro dólar de um banco ou doleiro, não estou importando dolar tambem. O doleiro que importou ele quando comprou de um estrangeiro. Mas o banco central ainda assim contabiliza da mesma forma. Só estão padronizando a contabilidade da forma que é mais benéfica pra eles.
Mas neste caso é o doleiro que pagou pela importação do dólar. Você só está comprando da mão dele, dentro do país, logo o banco central vai mirar o doleiro, não você.
Se o dólar já está dentro do país, não é importação. Mesma coisa com o bitcoin. Só o primeiro comprador que o importou, os demais estão movimentando dinheiro que continuará dentro do país.
Outra coisa, dólar só pode ser impresso pelo banco central americano, mas bitcoin pode ser minerado por qualquer um. Como é que o banco central vai saber se aquele bitcoin foi minerado aqui ou na China? Se foi minerado aqui, então nunca houve importação. Agora, se eles também consideram o bitcoin minerado no Brasil como importação, então o bitcoin deveria ter um país para holders.