1. 57 600 000 это что (к чему относится) ?
2. Кто или что устанавливает комиссию обычной транзакции в 0.0001 Биткойн за 1 Кб. (ведь в самом начале она было в 10 или 100 раз больше. Здесь чувствуется привязка к реальным валютам) ?
1. priority = sum(input_value_in_base_units * input_age)/size_in_bytes
Если приоритет транзакции расчитанной по формуле выше 57 600 000 или больше, то транзакция высокоприоритетная.
2. Bitcoin протокол, конкретно такие правила прописаны в Bitcoin QT. То есть разработчики Bitcoin + пользователи.(Если разработчики внесут изменения в Bitcoin, которые не понравятся сообществу, то сообщество может и не принять их, не устанавливая новую версию...)