комиссия по ценным бумагам как раз к фоткам вопросов вообще не имеет. ведь они создаются не собирая деньги инвесторов.
Смотря какие форки. Если некоторые целеустремленные люди создадут форк, в котором будет лишь название известной монеты и они будут выдавать его за свое собственное изобретение, при этом еще и собирать приватные ключи у доверчивых любителей халявных монеток, то такое может попасть под внимание регулятора. Почти всегда такие "форки" создаются на других блокчейнах, например эфира, и по сути не являются ничем другим, как способом обмана. Люди не задумываясь идут на такие уловки, а потом начинаются жалобы.
Форки реально служат для не добросовестной конкуренции на рынке криптовалюты. Очень сложно обычным обывателям разобраться в Форках и понять их истинную ценность. Были даже варианты замены форка на сам Биткоин. но только в теории.