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Quanto a regulamentação, é como o @girino colocou: é PRECISO. Não visando um cabresto para as criptos por aqui, mas justamente para dar uma flexibilidade saudável de operação delas por essas bandas. Neste caso, melhor um limite definido do que limite algum, isso dá margem e abre precedentes para a tonelada de falcatruas e golpes que temos visto - inclusive em companhias de renome ou tradicionais.
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Na verdade eu acredito que a regulamentação precisa existir para limitar a capacidade do governo de interferir. Hoje ele é livre pra interferir como bem entender, sem nenhum limite, e sem nenhum tipo de consistência. A CVM faz uma coisa hoje, e amanhã muda de ideia e faz outra. O Bacen faz outra coisa diferente, e a receita federal outra ainda, e por ai vai. Cada fiscal que pega um processo decide da cabeça dele o que fazer e como. Com uma regulamentação, os limites do que ele pode ou não fazer ficam claros.