Откуда возьмутся внятные регуляторы? Я могу напомнить, что в недрах европейской бюрократии всерьёз занимались вопросом включения моркови в список фруктов, чтобы стало легальным производить морковное варенье в ЕС. Внятных государственных регуляторов не существует по определению, они все бюрократически безумны, их можно только пытаться всё время загонять в рамки. И волшебным образом они не появятся.
Поддерживаю скепсис насчёт бюрократических органов, но всё же не уверен, что одни и те же лица сначала занимаются морковными делами, а потом их за особое усердие перекидывают на регулирование битка

Всё же регулирование битка - это неизведанная территория и нужно какое то время, чтобы пусть и методом проб и ошибок нащупать правила, имея в виду, что идеально всё равно не будет и недовольные найдутся сразу же.
Не имеет значения, кто будут эти конкретные люди, забюрокрачивание мозга приходит во время работы в подобных структурах, поэтому любой человек достаточно быстро либо впишется в бюрократию, либо вылетит из подобных организаций. Поэтому любая государственная бюрократия воспроизводит себя и работает однотипным образом. С чего бы реакция на что-то новое стала другой?