Пока это только законопроект в который еще много раз будут вносить поправки. Если банкам разрешать продавать битки, то где банки возьмут битки кроме как на бирже, ну не будут же банки вынуждены покупать битки у центробанка?
Почему сразу у центрального банка, в принципе по старинке, как сейчас с обычными денежными вкладами, можно напрямую принимать у населения

У крупных инвесторов типа братьев Винклвосов, участвовать в аукционах типа проводимых в Соединённых штатах. Просто существуют определённые опасения за судьбу курса, когда на бирже будут закупаться или наоборот сливать крупные банки. Сразу вспоминается японский дядя - судебный ликвидатор гокса, который по слухам несколько раз своими распродажами оставшихся гоксовских битков обрушивал курс.