Биржам выгоднее проводить полноценное IEO с максимальным охватом и соответственно хорошей оплатой за свои услуги. На такое согласятся только те биржи, у которых мало клиентов, топовые даже слушать не будут поскольку у них уже есть правила которые их устраивают.
Не всегда так: бывает, что перед IEO часть монет/токенов уже реализована на закрытых продажах.