Ну возможно найдется энтузиаст который сделает бесплатно. Но какой с этого прок без средств к осуществлению?
Да, пожалуй будет правильным, чтобы правительсво объявило тендер на подготовку такого документа. Вот только кто бы мог принять в нем участие?