Однако же, всё куда проще - можно ехать в США и подавать заявление американ полицаям напрямую, быть для этого гражданином или иметь какой-то иной статус совершенно необязательно. Если это сложно, то заключить договор с адвокатом, который все это сделает от вашего имени, тогда присутствия на месте не понадобится.