Запретить продажу алкоголя детям и только по предъявлению паспорта. И наказание за продажу. И поднятие цен на алкоголь-тогда может меньше алкашей будет.
Любые дети уже давно научились не сами брать алкоголь, а кого-то просить, могут прям в магазине подойти и попросить купить им что-то, либо ищут точки где им и так продадут, без паспорта, у частников там к примеру.
Кто-то ищет, а кто-то нет. В любом случае запреты и ограничения помогают, а если бы детям никто не продавал и не покупал алкоголь, возможно, нашли бы другие вещества.