Мы, я думаю, о разных вещах говорим. Я говорю о том, что при заполненном мемпуле транзакция с едва проходной комиссией может попасть в блок у одного майнера, но не попасть у другого. В случае примерно одновременного нахождения блока сеть на некоторое время разделится, в одной части транзакция будет подтвержденнной, в другой нет. Как долго продлится это двоевластие интересно (не в теории, а в реальности), то ли секунды-минуты, то ли до следующего блока. Думаю, что второе.