Может, статистика по счетам за электроэнергию даёт им повод делать "ориентировочные суждения". Если человек платит 20 тысяч в месяц за свет в частном доме - ну, скорее всего, она занимается майнингом. Так просто они пока ещё вроде не могут вломиться, чтобы посмотреть (хотя закон вроде принят или принимается, что теперь - смогут), без риска словить картечин, вот и "ориентируются".
В течении ближайшего года-двух я думаю что технологически все эти контролирующие подразделения подтянутся настолько что будут на 100 процентов точно знать кто именно майнит, на чем, по какому адресу, и делает ли он это законно или нет.