Экономической сутью, прозрачностью и контролем.

1. Безнал - это распоряжение деньгами, которых у тебя нет. Ты отдал деньги на хранение банку, но всё равно распоряжаешься ими, имея возможность переводить их куда-нибудь. А CBDC - это деньги, которые, в общем случае, никому не переданы на хранение. Они существуют в виде записей в базе данных ЦБ, а их перевод представляет собой перенос записи из одной ячейки этой базы данных в другую. Ближайшая аналогия - перевод стейблкоинов BUSD в блокчейне BSC.

2. При фиатном безнале возможны внутрибанковские переводы, которые оказываются невидимыми для ЦБ. Договорился со своим банком - и спокойно можешь финансировать кого угодно: хоть террористов, хоть любовницу мужа председательницы ЦБ. Если не будет утечек из банка, ЦБ тебя не остановит. При цифрорубле такое уже не скроешь: все операции у ЦБ на виду.

3. Соответственно, понятно, что в безнальном мире у банков есть контроль над нашими деньгами. Мы сами можем выбрать, какому банку этот контроль доверить в тех случаях, когда без банковских услуг не обойтись. (Вот реально: такой выбор пока ещё есть даже в России. Есть совсем бесчеловечные банки, а есть и сравнительно неплохие.) В условиях цифрового рубля выбора нет. Поначалу ещё, возможно, выбор будет такой: нал, безнал или CBDC. Но, думаю, со временем и его не останется. Контроль за каждой копейкой будет полностью сосредоточен в руках ЦБ.