Да, это как раз и есть показатель централизации, т.к. владельцы этих нод известны или без проблем вычисляются со всеми вытекающими. И не факт, что среди оставшихся 63% нет крупных держателей. Соотнести разные ETH адреса с конкретным владельцем немного сложнее, но если кто то или что то задастся такой целью, не очень большая проблема.