Cá em Portugal o problema é o mesmo, lei para tudo e depois é só buracos.

É as duas, e acrescento mais uma:
O facto de existir tantas leis, umas anulas as outras, e com o tempo esse problema vai aumentando mais e mais. Então depois de uma lei nova sair, tem de fazer outra lei para criar uma exceção fase a uma lei mais antiga, depois tem de fazer outra lei de exceção da exceção para a lei nova. E ainda tem de fazer outra lei para tapar os buracos da lei nova, da exceção e da exceção da exceção. Já se perdeu, né?