Во-первых, комиссия уже снижена до 12%, а, во-вторых, она не касается обмена наличных. Это относится только к приобретению валюты на бирже. Большинство обычных граждан покупает валюту не на бирже, а в обменных пунктах, так что в этом смысле разницы пока нет.