Так просто ситуация-то боевая) Нет хороших решений, везде риски огромные. Наличку могут блокнуть по адресам купюр, слышал такое, что ШЫШЫА знают все номера купюр, которые продали в Россию и могут просто их не принимать назад. Превратятся в бумагу. Либо ЦБ введет фиксированный курс выкупа, например, по 50 рублей)
Доллары могут с определенными номерами купюр не обязательно должна постоянно находится в стране куда их продали. Люди путешествуют, могут поехать заграницу что бы купить авто, или еще что либо дорогостоящее. И что вы имеете ввиду не примут их назад? Это нужно что бы в каждом обменнике был реестр с запрещенными номерами купюр, а это маловероятно.