Он выбирает некоторое оптимальное значение для создания блока, в частности он ориентируется на эфир и его 15-секундные блоки. В этом заключается одна из главных проблем, потому что фактически, быстрые блоки в эфире - причина его централизации, а не децентрализации. Быстрые блоки привели к тому, что размер блокчейна растет гораздо быстрее (я говорю про полную архивную ноду со всеми транзакциями). Если блокчейн прирастает сотнями гигабайт или терабайтами, то это проблема для простых пользователей. Также быстрые блоки более требовательны к железу и к скорости интернет-соединения: пользователи из неблагополучных стран могут сразу забыть про верификацию транзакций и хранение истории. Пользователи из благополучных могут позволить себе такое железо, но не факт что они будут заморачиваться. Мы это видим сейчас в эфире: централизованные сервера и дата-центры, частные компании продающие доступ к API для подключения к нодам и так далее. Просто потому что так гораздо удобнее и эффективнее.