знаю только один ответ, - биржа использует своих ботов для показа ликвидности и симуляции торгов
и если эти боты настроены коряво, - арбитраж будет зарабатывать на виртуальных ордерах, что невыгодно бирже.

а вообще, когда биржа использует свои боты для ликвидности и маркет-мейкинга, это нормальная практика, но только в случае если ликвидность реальная и ее можно подтвердить.
также это может быть дополнительным заработком для биржи, как маркет мейкера, но все должно быть реализовано правильно.
в данном случае реализовали только для видимости ликвидности и торгов