Да, речь о контроле. Первичное размещение предполагает определенные права акционеров на принятие решения - в том числе это некий страховочный механизм для них. При доразмещении акций (в том числе методом расщепления), возможно будет в соответствии с региональным законодательством эмитировать акции без права голоса, конвертируемые опционы и т.п. Возможно при быстрой капитализации откроется возможность выйти на стандартные биржевые площадки, тогда это ADR, а там в основе только голосующие, но уже возможно без права голосования пакетом.