Комиссии зависят от баланса спроса и предложения: при небольшой пропускной способности сети много платежей конкурируют за одно и то же место блоке, а количество мест ограничено. Соответственно, не имеет значения, есть ли майнеры, или их нет, пропускная способность сети зависит не от этого.

Теперь что касается майнинга. Конечно, формально в PoS сеть поддерживается без майнинга, и это называют то ли форжингом, то ли мингингом, но по факту всё равно без тех, кто поддерживает узлы, не обойтись, иначе можно поставить один центральный сервер и получить классический банк. Смысл распределённого реестра даже для PoS остаётся в том, что транзакции подтверждаются множеством узлов, которые всё равно получают своё вознаграждение за проводимую работу. По сути, в проектах с ограниченной эмиссией в итоге только комиссии и будут составлять вознаграждение за поддержание узлов.

Соответственно, шардинг должен увеличить пропускные способности сети, а с их ростом снизится конкуренция за место в блоке, вместе с чем должны будут снизиться и комиссии.