Я не думаю, что государства на уровне правительства владеют биткоином. Вот к примеру взять наш Центробанк. Захотела Набиуллина вложить гос деньги в биток и такая говорит: "вкладываемся с сегодняшнего в биткоин". А ей сразу: "надо вот это подписать, вот то одобрить, вот оттуда тыщу подписей получить, так что извольте Эльвира Батьковна сначала это сделать". Я к тому, что вот так просто гос институты не смогут влошиться в биток, не получив на это определенные санкции. А если начнут получать такие санкции, то это станет известно всем. Такие телодвижения как покупка государством биткоина не сможет остаться незамеченными от общественности.
Скорее владеют битком частные руки из правительственных организаций. Сальвадор отдельная история и эта страна как пример что государство не может тайно закупать крипту.
Ну, вот самый очевидный пример вы привели сами. В Бутане реализована другая модель: там создано государственное предприятие, которое и занимается добычей и прочими операциями с криптовалютой. В упомянутой ранее Северной Каролине запущен процесс исследований и согласований для использования биткойна в качестве резервного актива для сбережений штата. Везде пока что свои решения, и да, нередко это не остаётся незамеченным. Однако, если взять в пример КНДР, то там всё уже не так очевидно: с одной стороны, это секрет Полишинеля, что эта страна активно работает с криптой, однако что мы вообще про эту страну знаем?!
Так что это вопрос только того, как технически будет реализовываться в той или иной стране владение государств криптой. Финляндия избавляется от конфискованной крипты через продажу, но некоторые другие страны не очень спешат это делать, т.е. механизмы хранения всё-таки есть.
Ну а как же быть в случае, когда государство, а точнее силовики конфискуют какие то криптовалюты, которые считаются преступными. Вот как начала Америка с Силк Роад, так и вынуждены иметь какие то резервы именно в крипте.
Вроде читал где-то что у Болгарии довольно много в казне биткоинов.
И не думаю, что так уж просто и беспроблемно госчиновникам продавать крипту на биржах. Опять же по какому курсу? Вот и коррупциогенный фактор налицо. Не всякий чинуша рискнет так торговать. Так что проблема когда биткоин в казне все таки есть.