Я не думаю, что государства на уровне правительства владеют биткоином. Вот к примеру взять наш Центробанк. Захотела Набиуллина вложить гос деньги в биток и такая говорит: "вкладываемся с сегодняшнего в биткоин". А ей сразу: "надо вот это подписать, вот то одобрить, вот оттуда тыщу подписей получить, так что извольте Эльвира Батьковна сначала это сделать". Я к тому, что вот так просто гос институты не смогут влошиться в биток, не получив на это определенные санкции. А если начнут получать такие санкции, то это станет известно всем. Такие телодвижения как покупка государством биткоина не сможет остаться незамеченными от общественности.
Скорее владеют битком частные руки из правительственных организаций. Сальвадор отдельная история и эта страна как пример что государство не может тайно закупать крипту.